В 1990 году, в ходе распада Советского Союза была провозглашена декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушской АССР. В 1991 году была создана Чеченская Республика Ичкерия, которая ставила своей целью выход Чечни из состава СССР и РСФСР. Была официально провозглашена независимость ЧРИ от РСФСР и СССР. Республику покинули вооруженные силы и представители власти Российской Федерации, фактически оставив в республике складские запасы вооружений.
В 1993 году в ЧРИ начинается конфликт между президентом и парламентом. К 1994 году конфликт перерос в вооруженное противостояние, где с одной стороны действовали сторонники избранного президента республики Джохара Дудаева, а с другой оппозиция в виде Временного совета Чеченской Республики. Власти Российской федерации открыто поддерживают Временный совет, в том числе вооружениями и специалистами. Вооруженные столкновения достигают наивысшего накала к осени 1994 года, происходит ряд рейдов оппозиции на Грозный.
Неоднократное обращение к самопровозглашенному руководству Чечни Президента России Б. Ельцина, правительства, российского парламента с предложением нормализовать обстановку в республике, пресечь деятельность незаконных вооружённых формирований, согласиться на проведение переговоров никаких положительных результатов не дали. 29 ноября Совет безопасности РФ принял решение о военной операции против Чечни.