Почему необходимы общественные советы при госорганах, объяснил юрист

Законопроект об устранении общественных наблюдательных советов при государственных ведомствах в настоящее время находится на общественном обсуждении. Для чего в свое время создавали ОНС, и почему устранять их — плохая идея, говорим с юристом Владимиром Плужником. В беседе на радио Sputnik Кыргызстан Плужник рассказал, что общественные наблюдательные советы были созданы еще в 2010 году по инициативе тогдашнего президента Розы Отунбаевой для придания большей прозрачности деятельности министерств и ведомств. “ОНС — это эффективный и работающий институт, позволяющий выполнять две основные и очень важные функции. Первая — это предложения по работе министерства, при котором создан совет, и вторая — это контроль за расходом бюджетных денег, выделяемых министерству, а также кредитов, выданных ведомству на реализацию каких-то проектов. Юридически ОНС никому не мешают, у них нет такой законодательной функции, они не могут что-то запретить. Единственное, что могут сделать члены совета — это придать огласке сведения, которые кажутся им социально-значимыми“, — сказал юрист. Плужник отметил, что в справке-обосновании к законопроекту говорится, что общественность и так может участвовать в работе органа: законопроекты, инициируемые тем или иным ведомством, направляются на общественное обсуждение, а граждане могут напрямую направлять свои замечания, запросы и советы непосредственно государственному органу. “На самом деле, закон “О порядке рассмотрения обращений граждан“ мертвый. Да, любой гражданин может написать заявление, госорган его зарегистрирует. Но срок рассмотрения этого заявления 14 рабочих дней, и может быть продлен до 1 месяца. За отсутствие ответа на это заявление, государственный орган и конкретный чиновник, которому поручено рассмотрение, никакой ответственности с законодательной точки зрения не несет. Да, есть такое понятие, как бездействие государственного органа и отстаивается оно в суде. Но кто пойдет судиться по такому поводу?“, — задается вопросом юрист. Он подчеркнул, что, помимо всего прочего, у наблюдательного совета сейчас есть функция мониторинга эффективности работы министерства, а у физического лица этой функции нет. Также физическое лицо, в отличие от ОНС, не может проверять эффективность использования бюджетных средств.