Ходят по квартире в тёплых куртках и с ужасом ждут похолодания. Почему батареи не могут прогреть старый дом?

Женщина, пережившая Великую Отечественную войну, замерзала в новосибирской коммуналке. В старом доме на Станционной столбик термометра едва поднимался выше 12 градусов. Причём никаких отключений на магистральных сетях рядом не наблюдается. Кто отвечает за погоду в доме в таком случае и что предприняли коммунальщики?